1、附录A中国煤矿煤与瓦斯突出现状及防治对策摘要 结合中国煤与瓦斯突出历史数据和典型煤与瓦斯突出案例,依据2005年国家煤矿安全专家对45户重点监控国有煤矿企业安全会诊报告和2006年全国煤矿事故分析报告,对45户重点监控国有煤矿企业煤与瓦斯突出矿井情况和2006年一次死亡3人以上煤与瓦斯突出事故进行了详细的统计分析.得出了煤与瓦斯突出灾害日趋严重,现有突出矿井防突措施不到位、安全基础薄弱,乡镇煤矿已成为煤与瓦斯突出事故的重灾区是目前中国煤矿煤与瓦斯突出事故频发的主要原因.在此基础上,提出了加强煤矿安全监管、监察力度,提高瓦斯突出矿井安全准入条件等9条煤与瓦斯突出防治工作建议.一、煤与瓦斯突出总体
2、情况分析 中国是目前世界上煤与瓦斯突出灾害最严重的国家.据统计,从1950年吉林省辽源矿务局富国西二坑在垂深280m煤巷掘进发生第一次有记载突出以来,到1995年底,国有重点煤矿中先后有138个矿井发生10815次煤与瓦斯突出,死亡1266人.在10521次有突出煤量记录的煤与瓦斯突出中,共突出煤炭81.58万t,平均突出强度为77.5 t/次.在有瓦斯量记录的4675次煤与瓦斯突出中,共突出瓦斯量6798.3万m3,平均每次突出瓦斯量1.45万m3. 表1给出中国典型煤与瓦斯突出案例汇总.强度最大的一次突出是1970年3月10日发生在天府矿务局三汇坝一矿主平硐石门揭煤(垂深412m),突出煤
3、量12780t,突出瓦斯量140万m,粉煤喷出最远达1100m.1975年6月13日吉林营城五井在垂深439m处全岩掘进巷道放炮时发生了第一次砂岩与CO2突出,突出砂岩1005t,突出CO21.1万m3.强度最大的一次立井突出是2006年1月5日淮南矿业集团望峰岗矿主井揭穿C13煤层(垂深956 m),突出煤量2831t,突出瓦斯量29.3万m3,突出煤量在直径8.8m的井筒内堆积约48m.表1中国典型煤与瓦斯突出案例汇总表 Table 1Typical cases of coal and gas outburst in China据统计,自1950到1980年的30a中,中国突出矿井数量由1
4、个增加到205个,每年发生煤与瓦斯突出次数从2次增加到1151次.之后随着防突措施的加强,煤与瓦斯突出次数下降,上世纪80年代全国每年煤与瓦斯突出次数基本控制500-600次.1988-1995年,全国国有煤矿每年的突出煤炭总量也基本呈降低趋势,到1994年达到了20a来的最低水平.突出死亡人数有较大幅度的减少,国有重点矿一般控制在50人/a以下.但自2000年以来,随着国民经济的快速增长,带动了煤炭企业的复苏和煤炭产量的快速增长,煤炭产量由2000年9.9亿t增加到2006年的23.5亿t,6年增加了124.7%.随着煤炭开采强度的增加,开采深度不断增大,开采地质条件复杂,以及采用新工艺、新
5、设备带来的技术新问题,各矿区的突出危险越来越严重,加之科研与管理滑坡等原因,使得各类煤矿煤与瓦斯突出对安全生产的威胁不断增加.图1给出1998-2004年国有重点煤矿煤与瓦斯突出次数分布统计：图11998-2004年国有重点煤矿煤与瓦斯突出次数分布Fig.1Distribution of outburst times in state2owed keycoalmines between 1998 and 20042006年全国煤炭产量构成如下,国有重点煤矿产量11.25亿t,占48.4%；国有地方煤矿产量3.09亿t,占13.3%；乡镇煤矿产量8.92亿t,占38.3%.二、2005年国家煤矿
6、安全专家会诊情况分析 2005年4-7月,根据国务院第81次常务会议决定,国家安全生产监督管理总局、国家煤矿监察局会同国家发展改革委和科技部从全国煤炭高等院校、科研院所和煤矿企业抽调91名煤矿安全专家,组成11个专家组对45户重点监控国有煤矿企业进行了安全技术会诊.根据会诊结果,对煤与瓦斯突出矿井情况进行统计分析,汇总结果如表2所示.表245户重点监控国有煤矿企业煤与瓦斯突出矿井情况汇总Table 2Situation of outburst coalmines in 45 state2owned key coalmine enterprises从表2中可以看出,45户重点监控国有煤矿企业的4
7、15处矿井中高瓦斯煤与瓦斯突出矿井234对,占56.4%,煤与瓦斯突出矿井142对,占34.2%,特大型煤与瓦斯突出矿井33对,占8.0%.45户重点监控国有煤矿企业2004年煤炭产量为5.02亿t,占同年全国煤炭产量的25.7%;其中煤与瓦斯突出矿井产量为15831万t,占45户重点监控国有煤矿企业产量的34.2%,占全国煤炭产量8.1%;特大型煤与瓦斯突出矿井产量仅为1945万t,占45户重点监控国有煤矿企业产量的3.9%,占全国煤炭产量0.99%.45户重点监控国有煤矿企业煤与瓦斯突出矿井数量和产量分布分别见图2.从图2中可以看出,142对煤与瓦斯突出矿井分布在全17个省(市、区)。图2
8、45户重点监控国有煤矿企业煤与瓦斯突出矿井数量及产量分布Fig.2Quantity and output distribution of outburstcoalmines in 45 state2owned key coalmine enterprises突出强度为发生煤与瓦斯突出时的突出煤(岩)量,是表征煤与瓦斯突出危险性的重要指标,按突出强度将煤与瓦斯突出分为以下5类:小型突出,强度小于10t;中型突出,强度10-99t;次大型突出,强度100-499t;大型突出,强度500-999t;特大型突出,强度等于或大于1000t.45户重点监控国有煤矿企业曾经发生过特大型煤与瓦斯突出矿井数量分
9、布见图3.图345户重点监控国有煤矿企业特大型煤与瓦斯突出矿井数量分布Fig.3Quantity distribution of oversize outburstcoalmines in 45 state2owned key coalmine enterprises从图3中可以看出,33对特大型煤与瓦斯突出矿井分布在全国10个省,按数量统计排在前5位的依次是重庆,湖南,江西,安徽,河南.三、2006年一次死亡3人以上煤与瓦斯突出事故分析2006年全国共发生一次死亡3人以上的煤与瓦斯突出事故40起,死亡262人,事故起数占瓦斯事故的26.1%,死亡人数占瓦斯事故的24.4%.40起煤与瓦斯突出
10、事故发生在全国10个省(市)(见图4),按事故起数分布排在前4位的依次为贵州(12起),湖南(9起),重庆(6起),云南(4起);按事故死亡人数分布排在前6位的依次为湖南(78人),贵州(62人),云南(27人),重庆(23人),河南(23人),四川(15人).2006年全国一次死亡10人以上特大煤与瓦斯突出事故情况如表3所示表32006年一次死亡10人以上特大煤与瓦斯突出事故汇总Table 3Collection of oversize outburst accidents with more than 10 people died once in 2006图42006年一次死亡3人以上煤与
11、瓦斯突出事故起数及死亡人数分布Fig.4Quantity of times and dead people distributioncaused by outburst accidents with more than 3 peopledied once in 20062006年一次死亡3人以上煤与瓦斯突出事故按矿井所有制形式分析结果如图5a所示.乡镇煤矿发生的突出事故起数和死亡人数所占比例最大,40起煤与瓦斯突出事故中按事故起数统计,乡镇煤矿为26起,占65%;国有地方煤矿为5起,占12.5%;国有重点煤矿9起,占22.5%.按死亡人数统计,乡镇煤矿死亡152人,占58%;国有地方煤矿死亡3
12、3人,占12.6%;国有重点煤矿死亡77人,占29.4%.2006年一次死亡3人以上煤与瓦斯突出事故按矿井瓦斯等级分析结果如图5b所示.40起煤与瓦斯突出事故中发生在煤与瓦斯突出矿井23起,占57.5%;发生在高瓦斯矿井12起,占30%；发生在低瓦斯矿井4起,占10%;1起事故发生在未鉴定瓦斯等级的矿井。图52006年一次死亡3人以上煤与瓦斯突出事故分布Fig.5The distribution of gas of outburst accident mineswith more than 3 people died once in 2006没有进行瓦斯抽放、防突措施不到位是引发煤与瓦斯突出事
13、故的主要原因.发生煤与瓦斯突出事故的40处矿井中,24处矿井没有安装瓦斯抽放系统,占60.0%;16起事故地点没有采取防突出措施,占40%;采取防突措施的24起事故中有15起只采用简单的钻孔排放瓦斯措施.四、煤与瓦斯突出事故原因分析4.1煤与瓦斯突出灾害日趋严重随着煤矿开采深度的增加,煤层瓦斯压力大、瓦斯含量高,煤质松软,煤层透气性低,煤层瓦斯不易在采前抽采,但在采掘过程中瓦斯放散量大、放散速度快,再加上开采煤层地质条件复杂,煤与瓦斯突出灾害日趋严重.据统计,1950-1979年全国共发生煤与瓦斯突出7 765次,湖南发生2 955次,占38.1%;辽宁发生1 426次,占18.4%;四川发生
14、1 236次占15.9%;这3个省发生突出的次数占全国72.3%.2004年,全国大中型煤矿平均采深456 m.华东约620 m,东北约530 m,西南约430 m,中南约420 m,华北约360 m,西北约280 m.采深超过1 000 m的煤矿有8处,超过800 m的有15处.采深大于600 m的矿井产量占28.47%.全国煤矿开采以每年约1020 m(最快近50 m)的速度向深部延深.4.2突出矿井防突措施不到位,安全基础薄弱上世纪90年代后期,煤炭市场低迷,煤矿企业经济十分困难,使得多数煤与瓦斯突出矿井生产及安全投入严重不足,欠帐太多,采掘接替严重失调,防突工作不深入,有的矿井甚至在新
15、水平、新采区延伸时没能力开拓专用回风巷道,采掘工作面很难形成独立的回风系统,突出矿井严禁的串联通风时有发生,通风系统抵御突出灾害综合能力差,一旦发生突出,就会造成风流逆转,瓦斯逆流,波及很大范围,致使灾害扩大.主要表现是防突技术、装备及设施欠缺,安全措施工程量满足不了实际需要.另一方面,随着煤炭市场形势好转,不少突出矿井急于增加产量,致使采掘接替紧张,煤炭生产和防突工作的矛盾显得非常突出,实施防突技术措施没有足够的抽(排)放瓦斯时间,贯彻先抽后采力度不够,很难实现“抽、掘、采”协调发展.同时,受市场经济影响,部分地方、局、矿重生产轻防突,不顾突出灾害对生产能力的限制而超能力组织生产、突击生产,
16、对安全生产构成极大威胁.据调度统计,一些突出灾害严重的企业产量均有不同程度增长,其中松藻煤电公司增产约5%,丰城矿务局增产约48%,淮南矿业集团增产约50%.此外,防突工作需要一只稳定可靠的高素质技术人才队伍.但由于煤炭行业效益不好,防突专业技术人才流失严重,煤矿企业不仅没有人力研究矿井的突出动态和规律、总结经验教训,而且影响到了日常防突技术管理工作;再加上煤矿用工制度不规范,井下一线人员流动性大,现有职工队伍整体技术水平明显低于计划经济时期,致使煤矿防突工作陷于应付、被动状态,“四位一体”综合防突措施得不到很好地落实,更是无力深入探索符合本矿区实际、切实有效的综合防突措施.5对防治煤与瓦斯突出工作的建议1)加强煤矿安全监管、监察力度各级地方政府及有关行业管理、安全管理部门、各煤矿安全监
